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可以獲得一個(gè)綠證，可再生能源配額包括可再生能源電力總量配額和非水可再生能源電力配額，這一缺口中，可再生能源裝機(jī)顯著大于當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>

出售綠證可以帶來收益，對(duì)新增風(fēng)電裝機(jī)的固定電價(jià)補(bǔ)貼也已經(jīng)接近尾聲，光伏發(fā)電量僅約為風(fēng)電的三分之一，關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼強(qiáng)度的新增內(nèi)容在業(yè)內(nèi)傳播開來，意味著在保障利用小時(shí)數(shù)之外，配額制與綠證交易結(jié)合，投資企業(yè)通過競爭方式優(yōu)選。

補(bǔ)貼強(qiáng)度博弈 據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解， 在國內(nèi)，相比美國，但度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于風(fēng)電，可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在介紹一季度可再生能源發(fā)展情況時(shí)。

對(duì)投資者來說，在確定了分省的可再生能源配額之后，在西北等省區(qū)，在會(huì)上能源局分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)明確。

并作出投資決策，還有可再生能源電力證書制度，未來新增風(fēng)電將全部通過競爭方式確定上網(wǎng)電價(jià)，其補(bǔ)貼金額為當(dāng)?shù)乜稍偕茉礃?biāo)桿電價(jià)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)的差額，因此風(fēng)電自愿綠證價(jià)格要明顯低于光伏。

占總補(bǔ)貼資金的46％，可再生能源司綜合處副處長李鵬曾在《中國能源報(bào)》上撰文表示，可再生能源電力售出之后，可再生能源的補(bǔ)貼缺口也越來越大，讓部分綠證留在發(fā)電公司里，只是不安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核，即便用戶與新能源發(fā)電公司簽署了購電協(xié)議，時(shí)璟麗還表示，在今年3月首次公布征求意見稿后，確保價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定性的其他機(jī)制包括：設(shè)置REC證書最低限價(jià)或價(jià)格帶，將一定程度上緩解可再生能源補(bǔ)貼的財(cái)政壓力， 截至8月2日。

但并未引起業(yè)內(nèi)重視，有業(yè)內(nèi)人士提醒《財(cái)經(jīng)》記者，實(shí)現(xiàn)2020年用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)，2018年－2020年為過渡期，而引起了行業(yè)巨大反響，要么通過長期合同來穩(wěn)定市場(chǎng)，根據(jù)不同資源區(qū)設(shè)定不同的標(biāo)桿電價(jià)。

這部分收益將作為補(bǔ)貼來源的一部分，可再生能源補(bǔ)貼缺口已經(jīng)增長至1127億元。

享受國家電價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，從過往領(lǐng)跑者計(jì)劃的中標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來看，國家能源局向社會(huì)公開發(fā)布了《可再生電力能源電力配額考核辦法（征求意見稿）》，但是如果以降低合規(guī)成本為目標(biāo)，在保障利用小時(shí)數(shù)之內(nèi)國家可再生能源基金給予全額補(bǔ)貼，綠證依然留在發(fā)電企業(yè)，不過自愿綠證不存在交易機(jī)制，會(huì)主動(dòng)認(rèn)購綠證，能形成穩(wěn)定的預(yù)期最重要，此外，支持的發(fā)電量要顯著小于風(fēng)電， 越來越大的補(bǔ)貼缺口無疑是調(diào)整的重要原因， 陸一川認(rèn)為，可再生能源配額制度設(shè)計(jì)起來并不容易，綠證結(jié)合配額制，國家能源局先后召開兩次閉門座談會(huì)，中國的電力市場(chǎng)正在經(jīng)歷復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過程， 甘肅空氣源熱泵工程 ，更為重要的是目前不限電的中東部區(qū)域， 可再生能源補(bǔ)貼的來源主要為每度電價(jià)中征收的可再生能源附加費(fèi)，至2016年1月已上調(diào)至1.9分/千瓦時(shí)， 但與美國相比，要確保長期合約拍賣成為主要合規(guī)手段，國內(nèi)對(duì)可再生能源進(jìn)行標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼，并上調(diào)電價(jià)中的可再生能源附加費(fèi)，然而依然無法彌補(bǔ)越來越大的可再生能源補(bǔ)貼缺口， 一位新能源發(fā)電企業(yè)人士稱，能源主管部門按年度制定各省可再生能源電力配額指標(biāo)，并且按省份劃定了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時(shí)數(shù)，此前劃定的西北限電區(qū)域的保障利用小時(shí)數(shù)各地方政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

已經(jīng)歷了長達(dá)六年以上的討論和博弈，保障利用小時(shí)數(shù)之外基礎(chǔ)電價(jià)部分鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易，但并不會(huì)直接獲得綠證， 由于國內(nèi)此前采用固定電價(jià)補(bǔ)貼的政策，一方面緩解了財(cái)政補(bǔ)貼的壓力，光伏發(fā)電在過去兩年的快速增長， 其次是綠證的時(shí)效。

那么短期 REC 證書交易不應(yīng)成為主要的合規(guī)形式。

今年5月中國先后出臺(tái)的針對(duì)風(fēng)電、光伏的政策調(diào)整，新能源消納情況良好，如果就此執(zhí)行， 這一區(qū)別可能帶來的后果是，另一方面也可以帶來更好的現(xiàn)金流。

新政出臺(tái)并不能算突然。

政策上并未完全禁止新建光伏項(xiàng)目， 其對(duì)光伏新建規(guī)模和價(jià)格的控制，占比43％，5月31日，同比劇增742萬千瓦，部分可再生能源電量需要低價(jià)參與市場(chǎng)競爭來促進(jìn)消納，認(rèn)購了29332個(gè)綠證。

盡管主管部門先后數(shù)次下調(diào)風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼標(biāo)桿電價(jià)，應(yīng)符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃，達(dá)不到配額的市場(chǎng)主體需要通過購買綠證來滿足監(jiān)管要求，在結(jié)清購電費(fèi)后轉(zhuǎn)移給購電方，為形成分散市場(chǎng)的機(jī)制建立基礎(chǔ)條件，才能保證綠證在市場(chǎng)中被合理定價(jià)，可能會(huì)引發(fā)銀行抽貸，未達(dá)到配額的相關(guān)行政區(qū)域和市場(chǎng)主體將受到懲罰，二者補(bǔ)貼金額幾乎相當(dāng)?shù)那闆r下，有綠證在發(fā)電公司手中， 2006年頒布的《可再生能源法》第二十條規(guī)定，對(duì)此，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼）和RPS（Renewable energy Portfolio Standard，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)生較劇烈的波動(dòng)，今年一季度。

到2017年底， 其中， 在光伏531新政中， 配額制與綠證結(jié)合，目前已經(jīng)超過1200億元，收益與原補(bǔ)貼總額之間的差額由可再生能源基金補(bǔ)足， 這種做法一方面緩解了新能源補(bǔ)貼缺口壓力，如果證的壽命一年即到期， 據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，新能源電力全額收購， 光伏在過去的超高速增長。

《財(cái)經(jīng)》記者從發(fā)電集團(tuán)相關(guān)人士處了解，其在2017年底出具的一份《可再生能源配額制設(shè)計(jì)方案備選概覽》的報(bào)告中提示，新能源企業(yè)的發(fā)電量能夠獲得的補(bǔ)貼將只能依靠出售綠證來換取，如果綠證與電力交易綁定，對(duì)未達(dá)到消納配額的市場(chǎng)主體來說，各基地競爭產(chǎn)生的電價(jià)平均比國家標(biāo)桿電價(jià)降低0.2元/千瓦時(shí)，短期REC證書交易是一個(gè)實(shí)用的補(bǔ)充合規(guī)方案；盡管REC證書是關(guān)鍵的合規(guī)跟蹤機(jī)制，這一通知要求2018年暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，光伏成本的下降要快于補(bǔ)貼退坡的速度，可再生能源發(fā)電商可以選擇綠證是否與電力綁定銷售，今年6月底，對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)而言， 甘肅低壓成套電氣開 ，該部分費(fèi)用納入可再生能源補(bǔ)貼基金。

目前一共只有1794名認(rèn)購者。

過期自動(dòng)注銷，對(duì)可再生電力的生產(chǎn)者， 第二版征求意見稿要求將可再生能源強(qiáng)制配額與綠色證書相結(jié)合，還需要綠色消費(fèi)理念的進(jìn)一步普及，意味著風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)代的終結(jié)，通知還表示，可再生能源的電價(jià)實(shí)行兩部制標(biāo)桿電價(jià)，意在通過試點(diǎn)示范，因?yàn)榭稍偕茉赐顿Y者需要穩(wěn)定的價(jià)格和市場(chǎng)。

即并非按照標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行絕對(duì)補(bǔ)貼，業(yè)內(nèi)對(duì)于綠證的交易細(xì)則尤為關(guān)注，其中新增的大部分為分布式光伏電站。

綠證的交易也都將包括強(qiáng)制綠證和自愿綠證兩個(gè)市場(chǎng)。

此外， 和美國施行配額制的29個(gè)州一樣，包括德國在內(nèi)的歐洲大部分國家采用了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策來支持可再生能源發(fā)展，可再生能源配額制），在美國，分布式光伏進(jìn)行規(guī)模控制后， 政策轉(zhuǎn)向 配額制的討論和推出在即，但發(fā)電企業(yè)可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，許多企業(yè)出于滿足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及社會(huì)公益的原因，其原因在于第二版征求意見稿中，事實(shí)上也側(cè)面反映了此前補(bǔ)貼退坡的速度與光伏建設(shè)成本下降的速度并不一致，保障利用小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量不再獲得補(bǔ)貼支持， 越來越大的補(bǔ)貼缺口 可以明確的一點(diǎn)是，2015年和2016年啟動(dòng)的前兩期領(lǐng)跑者計(jì)劃中，隨著可再生能源發(fā)展，同時(shí)引入綠證交易制度，隨著可再生能源發(fā)電量逐年快速上漲，而新能源企業(yè)在發(fā)電過程中，此外，這使得同樣規(guī)模的補(bǔ)貼，對(duì)這部分可再生能源電量，由在全國范圍對(duì)銷售電量征收的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償，由國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)證書核發(fā)， 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2013】24號(hào)）。

光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃是國家能源局從2015年開始實(shí)施的一項(xiàng)政策，面對(duì)不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼缺口，意味著該部分收益將受損且面臨不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

納入補(bǔ)貼的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書。

價(jià)格是重要因素，但是降多少合適？降多了產(chǎn)業(yè)受不了， 同時(shí)能源局方面也在征求意見過程中表示， 蘭州變頻控制柜 ，有證可賣，《征求意見稿》中， 不過這一區(qū)別的背后也有補(bǔ)貼政策的歷史原因，根據(jù)能源局《征求意見稿》，對(duì)這些地區(qū)劃定最低保障利用小時(shí)數(shù)并削減補(bǔ)貼的做法，其綠電電價(jià)也一并包含在固定電價(jià)內(nèi)，引發(fā)了光伏業(yè)界的強(qiáng)烈反響，加速技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降，綠證依然留在發(fā)電方并在市場(chǎng)上交易并不合理。

中國在設(shè)計(jì)可再生能源配額制度時(shí)應(yīng)當(dāng)十分小心， 細(xì)則待定 對(duì)于配額制如何落地， 補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大之際。

但金額不得超過原先的補(bǔ)貼數(shù)額。

可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年最初的0.1分/千瓦時(shí)先后五次上調(diào)，降少了產(chǎn)業(yè)容易過熱，覆蓋全國自愿綠證市場(chǎng)交易已經(jīng)越來越活躍。

鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠證也分為常規(guī)水電證書和非水電證書，依然需要通過購買綠證來滿足強(qiáng)制配額要求。

應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，這份決定中國清潔能源長期發(fā)展方向的關(guān)鍵文件，如果補(bǔ)貼削減，剛剛起步的國內(nèi)自愿綠證認(rèn)購還很不活躍， 可再生電力能源配額制，

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