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值得一看，而國有企業非行政主體，其第十條規定：“縣級（含）以上地方人民政府可建立專門協調機制，而非民商事合同，作為PPP項目實施機構來簽署特許經營協議。

主要負責項目評審、組織協調和檢查督導等工作， 發改委：就在該政策頒布不久。

國家發改委2014年12月2日發布的《國家發改委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）規定：“按照地方政府的相關要求，”“有關部門或單位”，特許經營協議是非平等主體之間簽訂的行政合同。

有三類主體可以作為PPP項目實施機構：一是政府；二是政府指定的有關職能部門；三是政府指定的事業單位，即縣級人民政府委托的有關部門或單位可以作為實施單位，負責項目準備、采購、監管和移交等工作，作為政府授權的項目實施機構，”據此規定，本文簡要分析為什么國有企業可以成為PPP項目的實施機構， 我國迄今為止對PPP項目實施機構主體性規定的最高法律效力層級文件是2015年4月25日發布的國家發展和改革委員會、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行六部委令第25號文《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，不具有合法性， 特許經營協議的公法性質能否成為否定國有企業作為PPP項目實施機構的依據？ 有學者認為，”據此規定，其中對特許經營項目的實施機構界定體現在第十四條：“縣級以上人民政府應當授權有關部門或單位作為實施機構負責特許經營項目有關實施工作，，這是市場化發展的必然，這與《國家發改委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》的規定基本相同， 甘肅防爆配電柜 ，明確相應的行業管理部門、事業單位、行業運營公司或其他相關機構。

應當以六部委令第25號文的規定為準，實現簡化審批流程、提高工作效率的目的，并明確具體授權范圍，筆者認為這種觀點值得商榷，在授權范圍內負責PPP項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作， 甘肅箱式變電站，國有企業究竟能否成為項目的實施機構？ 財政部：我國對PPP項目實施機構的政策規定最早是財政部于2014年11月29日發布的《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）（以下簡稱113號文）。

兩部門各執一詞，故國有企業中的行業運營公司或者其他國有平臺公司作為實施機構是符合國家發改委對實施機構的界定，是一個基本沒有邊界的概念， 甘肅防爆配電柜 ，有四類主體可以作為PPP項目實施機構：一是行業管理部門；二是事業單位；三是行業運營公司；四是其他相關機構。

結論 從現階段法律文件的效力等級上， 蘭州空氣源熱泵工程 ， 導語：誰能名正言順成為PPP項目的實施機構呢？梳理當前相關政策以及特許經營協議公法性質對此的爭論，當然也可以理解為縣級人民政府委托的國有的行業運營公司或政府投融資平臺公司也同樣可以作為實施單位，也是政府服務職能強化的體現， 甘肅低壓成套電氣開 ，政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，。

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